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今日感言:城市的魅力在于参差多态
时间:2017-06-07 10:08来源:未知点击:

  最近,一位农民工作家范雨素引发社会各界热议。城市应该给予“范雨素们”以生存空间和上升通道,但公共资源紧缺,城市要控制人口,防止大城市病,如何实现包容式发展成为每座城市不得不面对的难题。
  城市,让生活更美好(Better City,Better Life)是中国2010年上海世界博览会的主题。城市是人类文明的结晶。但不可否认,在城市飞速发展的今天,城市生活也越来越面临一系列挑战:高密度的城市生活模式不免引发空间冲突、文化摩擦、资源短缺和环境污染。如果不加控制,城市的无序扩展会加剧这些问题,最终侵蚀城市的活力、影响城市生活的质量。
  联合国人居组织1996年发布的《伊斯坦布尔宣言》强调:“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”而城市面临的种种挑战的发端,不论是拥挤、污染、犯罪还是冲突,根源都在于城市化进程中的失谐,这必然导致城市生活质量的倒退乃至文明的倒退。为此,2010年上海世博会又以“和谐城市”的理念来回应对“城市,让生活更美好”的诉求。“和谐城市”主要体现为多元文化的和谐共存、经济的和谐发展、科技时代的和谐生活以及城乡的和谐互动。
  如何实现“和谐城市”?前提是包容式发展。一味追求高端化会损害城市的社会生态。城市是什么?就是一种能够共生的人类生态。在这个生态中,有三教九流、贩夫走卒、各色人等,他们都是城市社会生态中不可缺少的部分。如果我们由于某种洁癖,人为地把一个城市弄成一个没有“低端人口”的“高端城市”,城市管理、城市规划、城市建设以牺牲弱者的生存生态作为代价,历史会惩罚我们的。
  中国的中心城市实现国际大都市梦想很重要,但实现包容式发展、兼顾外来者利益也很重要。
  国务院总理李克强在4月6日的国务院常务会议上强调,要尊重小商小贩的利益,他们也是城市活力的一部分,“我看到有些城市,街边到处是小店,卖什么的都有,不仅群众生活便利,整个城市也充满活力。但有的城市规划、管理观念存在偏差,一味追求‘环境整洁’,牺牲了许多小商铺。这样的城市其实是一座毫无活力的‘死城’!”
  总理说,没有百姓便利的生活条件,大城市就会萎缩,流通业发展也就失去了根基。“之前有个别城市,夏天不让农民  拉西瓜的小板车进城,说是影响城市清洁,让老百姓吃不上西瓜,农民也赚不到应有的收入。政府难道就没有解决清洁问题的办法吗?”李克强进而强调,政府必须要提高规划、管理能力,决不能光图省事,“一禁了之”。这也是懒政。
  反腐剧《人民的名义》火了“达康书记”。在大多数百姓看来,官员只要肯办事、能促进经济增长,犯一点小错误,性格上有一点小瑕疵,也都是能够容忍的。因为毕竟,发展民生才是城市管理者最大的政治。
  城市不可能是没有“低端人口”的“高端城市”。城市要发展,经济要繁荣,居民生活要方便,就要包含各类社会群体实现分享经济,就要包容“范雨素们”,让他们有栖身之所、发展空间。为此,积极推进公平公正的积分入户制就成为关键的一环。
  “十三五”期间,将有约1亿人口成为新市民。核心挑战在于城市管理如何应对农民工尤其是新生代农民工的到来。新生代农民工不再“招之即来,挥之即去”,他们要成为新市民,他们要享受现代化红利。
  接纳新生代农民工以及“漂族”们是检验一座城市包容度的关键指标。据测算,一个外地人变市民,城市财政要掏8万元至15万元的基础设施投入,北上广深等一线城市这笔投资更高。怎么办?建立积分落户制度,让外来者的融入有预期、有盼头、有努力方向。只要是在公平公正的规则下,外来者会向城市证明自己的价值的。
  理想城市什么样?可概括为“包容+有趣+公平+幸福”,幸福只是结果,达到这个结果则需要:1.城市包容力:原住民与新来者共享公有资源;2.城市管理力:城市政策水平,政府服务满意度,政府廉政指数等;3.城市活力:鼓励平等与竞争。
  罗素提出“须知参差多态,乃是幸福的本源”。城市的魅力也在于参差多态。城市不可能都是所谓高素质、高收入人群。排斥所谓“低端人群”,只会给居民生活带来不便,降低经济活力,也损伤了城市的长远竞争力。
  中国梦与世界其他国家的梦想都是殊途同归的,在公平公正的条件下自由创业、自由迁徙,人人有追求幸福的权利。城市,需要一颗包容之心。
(原载2017年第17期《中国新闻周刊》)
(责任编辑:丹微)

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